臺灣SDGs (T-SDGs) :核心目標3、8、9
健全的勞動力與國家發展息息相關,而職業安全衛生管理良窳影響勞工作業安全與健康及勞動力的供給,也是企業永續經營的要因之一,因此世界各國對於職業安全衛生管理要求漸趨嚴格,中鋼落實良好職業安全衛生管理,希冀攜手同仁及協力人員,共同維護安全工作環境。
中鋼職業安全衛生管理以職安衛管理系統為主(ISO 45001& CNS 45001),藉由PDCA循環持續改善,並定期於公司職業安全衛生委員會及環安衛管理審查會議檢討各單位績效指標,提升同仁工作上及環境上的安全、促進健康照護。
中鋼安衛績效指標分為主動式(虛驚事故、安全衛生類提案)及被動式(事故經驗、主管機關懲處、稽核結果)兩種,除遵守職安法規之要求外,並透過增加同仁一般健檢頻率及檢測項目,要求每位同仁接受工安體感訓練⋯等落實優於法規的措施,提升同仁工作安全、促進健康照護。
為提升職業安全衛生管理,中鋼於89年導入職業安全衛生管理系統,91年通過OHSAS 18001驗證,並於97年通過勞委會TOSHMS(臺灣職業安全衛生管理系統,100年公告為國家標準CNS 15506驗證。「安全衛生管理系統」適用對象為中鋼廠區工作場所範圍內之全體從業人員,協力廠商員工之相關規定另以承攬契約及附件規定之;各單位針對所屬作業進行危害辨識及風險評估後,以風險值高低進行改善,並藉由兩種績效指標評估,判斷改善之有效性。為符合新版 ISO 45001:2018/TOSHMS(CNS 45001:2018)管理系統標準,修訂既有安全衛生管理規定,並於109年6月份通過由BSI英國標準協會所進行之轉版驗證。
中鋼安衛管理系統流程圖
為有效研商解決實務問題,中鋼設置有職業安全衛生委員會,主任委員由總經理兼任,副主任委員由執行副總經理兼任,企業工會派有15名工會代表委員(占全體委員人數34%);每2個月開會1次討論安衛議題及安衛管理績效,並將年度安衛管理績效提報於股東年報供社會大眾檢驗。
年度 | 109年 | 110年 | 111年 | |||
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類別 | 目標 | 實績 | 目標 | 實績 | 目標 | 實績 |
員工失能傷害頻率 | 0.20 | 0.14 | 0.18 | 0.14 | 0.18 | 0.05 |
員工通勤交通失能件數 | 9 | 21 | 9 | 21 | 9 | 13 |
協力失能傷害頻率 | 0.30 | 0.31 | 0.30 | 0.40 | 0.30 | 0.20 |
零重大職災 | 零重大職災 | 達成 | 零重大職災 | 未達成註 | 零重大職災 | 達成 |
註:110年4月19日發生1起協力人員死亡事故。
安全衛生管理為中鋼重點管理項目,防範職業災害之發生,有賴雇主與全體勞工之重視與主動積極參與。中鋼視安全衛生工作成敗關鍵在於執行面是否落實,亦即有無發揮安全衛生管理的計畫、執行、管制與考核等各方面之運作效能,並將此界定為安全衛生管理的範疇。
工安管理的目標是將安全意識及知識深植每位工作者心中,形成所謂的「工安文化」。中鋼藉由提案制度及自主管理活動,激發同仁對作業場所之硬體面進行改善;現場「安全工作程序」則是由實際作業人員及協力夥伴共同討論完成後制訂並共同遵守,如此一來使每位工作者皆能參與工作安全相關議題。且中鋼提供「無失能傷害獎勵」,若公司整體累積維持無失能傷害500萬工時起,將予以公司員工獎勵,且該獎金隨著無失能傷害工作時數增加而累加而持續發放,進一步鼓勵所有同仁重視工作安全。
安全文化是一種多面向的概念,須從不同面向加以分析瞭解。中鋼安全文化構成共分為三個層面,包括了政策面、管理面及個人面:
工作場所的安全條件是維護操作人員安全的基本要素,為落實並強化設備本質安全的目標,中鋼以國際安全標準(ISO)的機械類、國際電氣規範(IEC)、歐盟安全標準(EN)及國家標準(CNS)等其他國內相關法規為主要依據並整合實務經驗撰寫出設施安全指引。此設施安全指引以危害辨識、風險評量為指標,於設備規劃設計時,將基本的安全設計原則、相關安全狀態、安全裝置等納入考量,作為中鋼與設備供應商研商有關設備安全之依據。
意外事故容易發生在人員、工作條件等有重大改變時,因此建立變更管理機制甚為重要。中鋼的變更管理重點在確保所有變更皆能事先經過危害辨識及風險評估,並依評估結果採取適當控制措施,以維持製程、活動或服務之安全條件。
此外,為提升基層同仁安全衛生的意識及能力,並彼此關心在現場工作上及交通上的安危,中鋼鼓勵所有員工及協力人員自動自發,隨時以良善、平等的角度來溝通及協助他人,以建立全員安全及時時安全的習慣,進而提升整體的安全文化。關心同仁的心理狀況是中鋼安衛工作中的一環。員工或協力人員若發生心神不寧、行為遲鈍或顯有酒意等異常狀況時,主管人員有責任關切及處置,並依公司規定之程序暫停工作或輔導就醫。
中鋼為顧及員工健康,恪遵法規所規定之工作時間,員工延長之工作時間連同正常工作時間,1日不得超過12小時,延長之工作時間,每月不得超過46小時。但因工作上特殊需要,如緊急搶修工作,經授權主管核准者,得不受此限制,但事後須給予適度的休息,避免過勞所造成之危害。
是安全文化的一項重要工作,及早發現及矯正現場人員不安全行為,並改善作業環境與設備的不安全狀況,乃要求現場各級主管經常性至現場巡視,除依「決定、停止、觀察、行動、報告」五步驟,檢視員工及協力廠人員之行為與作業環境,並即時予以鼓勵與糾正。若發現同仁或協力人員違反安全工作程序、或有不安全行為或不安全狀況時,在不影響作業安全前提下,立即溝通及糾正。110年度主管安全觀察與稽查(含巡視)共計90,343次,111年度主管安全觀察與稽查(含巡視)共計89,334次。
當發生虛驚事件時,由發生單位人員或協力廠商於中鋼資訊服務網(EIP)之「虛驚事件報告登錄」輸入發生狀況,陳二級主管核可後送安全衛生處確認存檔宣導或於EIP公佈。111年共提報4,201件虛驚事件(類別統計:墬落/跌倒1,735件、碰撞639件、物體飛落364件、通勤類550件、其他類913件),提報後進行潛在危害檢討改善,以防止傷害事故發生。
公司有責任及義務針對因各種作業原因所衍生的疾病進行預防,對健康不利的各種條件,要施予對策保護勞工。就中鋼而言,傳統產業生產過程中難免產生高溫、噪音及粉塵等健康危害,透過「勞工作業環境監測」及「特殊健康檢查」來控管作業環境之危害及人員健康情形,若發現異常案例將協同職業醫學科醫師臨場訪視。此外,透過危害教育訓練、衛生防護具配戴及稽查等,大幅降低人員暴露於健康危害之風險,使職業病發生之機率降至最低,近年來沒有職業病之案例發生。
註:職業病認定由勞工局或職安署認定。
為避免員工通勤上班時發生交通事故,持續辦理交通安全宣導教育與稽查,宣導同仁「守規+專心+禮讓」的駕駛觀念,鼓勵同仁上、下班利用大眾交通工具或搭乘交通車。加強廠內及周邊路口之交通違規勸導與稽查,對用路人不安全行為予以勸導糾正,並督導各廠處針對曾發生事故、交通違規人員、騎機車上下班等高風險群進行安全洽談,提升員工的交通安全知能,養成平時行車守規習慣;而為消弭廠內交通死角,要求每年提5件交通安全改善案,預防人員於廠內作業活動導致意外。
同時,為提高廠內行車安全,公司推動「廠內道路交通安全改善計畫」,委由高雄科技大學李明聰教授針對廠內道路行車狀況進行調查及提供改善意見,目前依建議進行道路標線、標示、號誌等共1,016項改善案,目前已完成67.2%,並針對交通安全改善狀況追蹤查核。
依「勞工作業環境監測實施辦法」,中鋼委由合格之作業環境監測機構定期實施作業環境監測,並研判測定結果是否合乎法令規定,若有異常者,則立即予以改善矯正,以保障人員身體健康。111年度之作業環境監測共計完成3,128個監測點(含區域及人員),皆按計畫執行檢測,檢測項目合計有噪音、綜合溫度熱指數、二氧化碳、化學物質及粉塵等5項。
中鋼為加強現場各廠處對意外事故處理之緊急應變能力,避免或降低對人員傷害、財物損失及環境衝擊,除由現場各單位依其作業風險辦理各種緊急應變演習外,110年本公司級緊急應變防災演習共計6項。
(緊急應變防災演習)
在職安衛管理系統中,要求企業須承諾符合法規並鑑別相關的法令規章。中鋼利用法遵系統,將相關的安衛法規資訊,傳送給各權責單位實施法規鑑別,以找出應遵循的法規及場所,並及早因應配合。111年勞檢處共實施53次臨廠檢查,例行檢查結果無疏失,而事故調查遭處分36萬罰鍰。
109年 | 110年 | 111年 | |
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告發單位 | - | 高市勞檢處 | 高市勞檢處 |
處分項數/總金額 | 共0項 | 共3項/51萬元 | 共3項/36萬 |
111年度遭高雄市勞動檢查處處分計36萬元,其中因110年12月13日勞檢處蒞廠調查108年1月24日 煉鋼廠協力廠商-良安人員失能事故案,檢查結果本公司違反職業安全衛生法第26條及違反職業安全衛生法第27條,分別遭裁處6萬元及15萬元。110年12月28日,高市勞檢處入廠調查軋延及公共設施工程處協力勇信人員失能事故,檢查結果因本公司違反職業安全衛生法第27條,裁處15萬元。
為提升中鋼集團承攬管理,中鋼安全衛生處依據與職安法第二十六條、二十七條規定密切度,擇定中鋼公司13個廠處與17家集團子公司實施查核輔導專案。
專案執行分為六大工作階段,包括專案前置規畫輔助診斷承攬管理現況,各單位自檢、複審、改善調整、現場訪視輔導以深入查核集團公司實際執行狀況,各單位以改善完成之案例為範本,接續自主檢視內部其餘工程之符合度,並實施提升現場對於承攬管理執行到位的有效做法。